「竹林明堂護理安老院戶口被凍結事件」

 

社署有資助  機構戶口被凍結  竹林院友員工齊徬徨

 

    「竹林明堂護理安老院」是「竹林明堂有限公司」轄下,由「社會福利署」「整筆撥款」資助的護理安老院,有宿位165個。現在實住院友共有151位;另外,安老院有79位全職員工及5位兼職員工。每日、每月、每年,全體員工為入住院友提供24小時無間斷的周全院舍照顧服務,服務質素均達至「社會福利署」所定立之各項標準。

    近日,不知何故,獲悉竹林明堂護理安老院遭銀行凍結所有戶口,不可再入帳或支帳。換言之,「社會福利署」每月資助及院友院費收入均不能處理,而院友日常費用支付、安老院供應商貨款支付,以及九月份薪金亦將無法支付員工。安老院目前面對重大的財務危機,如不能盡快解決,則有可能因為安老院無法支付供應商貨款而被迫停止供貨,而員工則因為無法獲發薪金而未能支付沉重的家庭開支,士氣、情緒必然受到影響;尤其是個別正放病假的員工,更是徬徨擔憂,極擔心可能因為無糧出而無法支付昂貴的醫療費用,令疾病得不到醫治。安老院之內,大部份院友每天需要消耗各類護理用品,如︰尿片、奶品、敷料等,該些個人用品均從其零用金戶口支付,現在機構戶口被凍結,無法支付供應商,面臨斷貨危機……

    安老院作為一間受「社會福利署」「整筆撥款」資助的服務單位,多年來,員工勤勤懇懇工作,但是卻因為機構內部問題,令整個受資助服務受到不必要影響,令院友、員工的實質性利益受損,無辜而不幸。根據「社會福利署」制定之《整筆撥款手冊》第四章「公眾問責」,以及正實施之《最佳執行指引》各項條文,我們認為「社會福利署」及受資助機構都應對今次事件負有不可推禦的責任。但今次不幸事件是發生於「整筆撥款」資助制度實施15年後的今天,為什麼各類「社會福利署」制定的政策、指引、規章制度都無法有效及早識別,受資助機構管治所出現的問題呢?又為什麼不可以及時作出防範及補救,防止事態至一發不可收拾呢?為什麼院友員工永遠是制度失敗、機構管治劣絕的犧牲品呢?我們費解?!

社會福利署」作為「整筆撥款」發放津助及監察機構之政府部門,絕不可以「整筆撥款」制度實施下,機構有自主權,而放任不管、閉眼不看。多年來,我們一直多方、多次反映和要求「社會福利署」要履行《整筆撥款手冊》第四章「公眾問責」承諾。但都未獲理會,令到機構管治問題不斷積累、惡化,終令到今天的不幸事件出現。浪費的是公帑、埋單的是納稅人、犧牲的是院友和員工利益,實實在在地違背「整筆撥款」制度設立的初衷。

    我們希望事件可以徹底解決,令院友及員工不再生活於斷水斷糧的絕境之中。但我們不再相信「社會福利署」監察以及機構管治出平可以因為今次事件而得到根本的改善及提昇,而不再重演今天的不幸事件。在未有令我們信賴的實質改善方案出現之前,我們要求「社會福利署」從速以「特事特辦」之負責任態度,委任認可「信託人」,將恆常「整筆撥款」資助,透過「信託人」方式支付安老院日常運作開支,令院友有飯開、員工有糧出。

今天,我們站在這裡,表達訴求,希望業界同工以我們的真實案例為鑑,團結一致,彰顯公義,還我們公道尊嚴

 

竹林明堂職工會籌備小組(竹林職工會)

香港社會工作者總工會(社總)

二零一五年九月九日

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