2016年1月11日立法會福利事務委員會發言稿 (社會工作者總工會代表)

社會工作者總工會代表
2016年1月11日立法會福利事務委員會發言稿
 
主席,您好。
 
整筆撥款制度推行,十多年來一直備受員工反對,亦嚴重影響服務士氣及質素。2013年初,社署舉辦了多場「最佳執行指引」諮詢會,雖然收到大量反對聲音,但社署仍然一意孤行,推行呢項漏洞處處的執行指引。
 
其實只有能夠保障員工基本權益,尊重員工感受,讓員工感到有職業前景及公義撥款制度,員工的怨氣及離心才可以減低,服務使用者亦因而受益,最終有利於社福界長遠健康發展。可惜,「最佳執行指引」的敗筆所在,就是不能落實以下幾項重要的質素保證:
 
1. 同工同酬
最佳執行指引,除了薪酬調整一項有差強人意的執行準則及程序之外,在更關鍵的全行業員工劃一起薪點,及認可員工年資的劃一增薪點保障方面,完全欠奉。 「最佳執行指引」第6項是關於薪酬調整的,卻容許機構每年繼續侵蝕員工的血汗錢,例如:因遇有空缺或整體人手的薪酬低於中位薪點,機構可以把未盡用與薪酬調整有關的額外撥款,撥作儲備。可是,機構卻可使用有關儲備於發放員工薪酬以外的用途。當某一年,機構終於全數用盡有關款項,卻可以無須動用儲備,而發放低於該年度公務員薪酬調整的加薪幅度。近兩個財政年度,本會收到來自兩間機構的現職整筆撥款津助員工投訴,其中一間機構回覆時強調已全數運用今年的款項,更搬出指引以推搪本身對員工的責任,
 
2. 退休保障
「執行指引」不能全面保障員工的退休福利 。本會一直主張,政府應全部收回機構的公積金儲備,並且要求機構提供員工名單及入職日期,確保全行員工按在受資助服務的年資,得享5%、10%及15%的僱主供款。本會曾透過捍衛社會福利大聯盟向社署反映,可惜,不獲社署採納。就現有公積金的儲備運用和及公開相關資訊方面,指引沒有監督全部受整筆撥款津助的機構,向公眾披露。相關機構的網站,開放程度不一,令工會及其他公眾,難以發揮監察的角色,亦難以促成機構加快發放以億元計的公積金儲備予受影響的員工。
 
3. 標準人手編制
本會透過捍衛社會福利大聯盟,亦曾向社署表示,為維護服務質素和員工的職業健康,要求社署在制定指引時,增加項目,確保每項服務的標準人手編制得以公開及制定合理工作量指標。亦規定機構有責任識別每項服務是否有需要增聘額外人手,然後向社署提出建議。而社署有責任提供資源,解決人手短缺的問題。可惜,建議不獲社署
 
4. 取消有時限合約制
大部份以整筆撥款形式津助的是常規服務,並無必要推行有時限合約制去聘用員工,令員工看不見工作的前景,打擊了士氣。在實施整筆撥款以前,機構不會在資助項目採用有時限合約制。整筆撥款措施之後,有時限合約制才成為政府、機構、員工和服務使用者的爭議題目,而使用者對服務質素也愈來愈無信心,嚴重影響業界形象。
 
 
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