社福界「劉華」與一筆過撥款的關係(2016.06.27)

社福界「劉華」與一筆過撥款的關係

 

劉華,可以指是光芒四射的劉德華,比喻為羅致光公職貢獻良多;也可指是政治取向急轉向、為求一官半職背棄市民的劉江華。會否令人也想到羅致光本為社工,卻背棄了整個社福界,贊成令業界造成極嚴重負面影響的一筆過撥款(LSG)政策呢?

 

 

LSG的利與弊

 

當年,四大天王還是紅遍香港的時候,羅致光以學者的身份,加上他的160智商,很理性的提出一筆過撥款的利與弊(註)。因應業界一直存在的資助制度,他指出了

 

LSG利處:

-增加機構調撥資源及人手編排的靈活性;
-更能有效地因應地區及服務需要,作出資源策略性的調動;
-促進社會服務機構管理的現代化;
-減低社署介入個別機構的人事及財務管理,及減低社署在這方面工作的大量人手。

 

不過,他也同時指出一些LSG的弊處,包括:


-日後當員工的薪酬逐步調升時,平均工資會爬升(salary creep),整筆撥款的資源便不足以支付員工薪酬;
-由於資深員工薪酬較高,被解僱的危險高。而社會福利服務則以人為本,員工經驗至為重要,減少資深員工會導至服務質素下降;
-為留下足夠資源,機構可能會調低入職薪酬,因而減低非政府機構相對政府吸引人才的能力,或導至資深員工流向政府。而社會福利服務則主要由非政府機構提供,上述現象如出現,亦可能會影響直接服務的質素;
-過往由於機構對於資助服務的財務及薪酬調整都無需要操心,一旦實行整筆撥款,在缺乏既定有效機制及政策,便容易出現混亂;
-社署減低對人力的編制監管,亦減低了服務質素的保證。

 

始終最後還是贊成LSG

 

羅致光曾與當時的捍衛社會福利大聯盟共同表示﹐不能接受當時政府提出的「一筆過撥款」方案﹐因該方案沒有足夠機制保障服務質素﹐及未能提供足夠資助﹐保障員工現有薪酬福利。

當時社福界眾志成城,團結力爭保障社會服務的質素時,時任社福界立法會議員的羅致光最後有什麼立場呢?羅致光最終背棄業界,接受LSG的資助模式,在立法會中投下贊成的一票。

 

與其頒受金紫荊,倒不如向LSG說不

 

十六年以來,劉天王也已成家立室,摘下三次影帝殊榮。但這些年來,LSG對社福界造成的影響又如何呢?現時不少社福機構「靈活地」用低於起薪點聘請同工,以及機構採取「現代化」的管理,致業界出現同工不同酬的情況。這又如何能確保社會服務人力和服務質素的穩定性?種種當年預測的弊處已出現!羅致光分析相當準確,佩服。

 

十六年前,羅致光在「明知不可為而為之」、清楚理解LSG的禍害之下贊成LSG;事後看到滿目瘡痍,可曾為LSG對社福界的深度遺害,向政府訴說過一句公道說話?

 

當他在2014年獲頒金紫荊星章時,他可曾想過這些年以來,「一筆過撥款」對社福界遺害有多深,前線同工如何的心深火熱?!而他可曾向任何高官,包括當年力推LSG、時任社署署長、現任政務司司長林鄭月娥反映?他又可曾想過有沒有撥亂反正的可能呢?羅致光又可曾想過要為自己錯誤的決定問責呢?他可又有想過為自己的千古罪名向業界致歉呢?

 

結語

 

究竟背棄社福業界民意的羅致光,是否社福界的「劉華」,尚待大家自行判斷和評論。不過,社總謹此懇請羅致光藉著擔當多項公職而卧薪嚐膽,向政府大膽進言,重新扛起捍衛社會福利界之責;但若大家對他稍欠信心,那倒要大家一起增加對LSG的歷史和來龍去脈的認識,共商對策了。社總歡迎大家就如何對抗「一筆過撥款」的惡果的行動,參與及/或發表意見。

 

註:http://web.hku.hk/~hrnwlck/lumpsum/goodbad.htm

 

下回「星期一LSG檔案」預告:訪問一名2000社福界LSG捍將

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