致所有考慮入標競投營運天水圍「就業一站」(One-Stop)的社會服務機構公開信

本會得悉同工非常關注由社會福利署及勞工處就「自力更生綜合就業援助計劃」(下稱IEAPS)展開新計劃的招標事宜,而勞工處「就業一站」的招標亦將於2016年9月13日截標。我們擔憂勞福局的招標準則,極有可能會出現價低者得而影響服務質素的情況,以致未能為長期失業人士提供適切的援助。
 

《長期失業綜援個案需要專業支援》
現時勞工處的就業輔導及僱員再培訓計劃,雖然已針對性地為待業人士提供就業服務,但仍有不少長期失業的綜援個案,其就業障礙源於家庭(包括單親、家暴、家庭照顧者等)、濫藥、精神健康、長期病患、露宿住戶、年齡及性别歧視等因素,這些個案,非能靠非專業人員的介入便能解決。
 

非牟利機構營辦的IEAPS,主要為健全失業綜援受助人提供適切服務,因應其就業困難而給予專業輔導,使其能夠重新投入勞動市場並脫離綜援網。在眾多失業綜援的個案中,有些是短暫性或週期性失業,也有些是因經濟轉型或輸入外勞政策下的結構性失業而導致他們較長期失業。若有關服務要有效協助他們解決失業問題,就必須有社工的專業介入,去識別問題,進行個案分析及輔導,並設計個人化的就業援助方案。可是,現時全港的41個IEAPS計劃卻因資源不足,正面對專業社工人手不足,難以有效處理眾多長期失業個案。
 

《天水圍「就業一站」 不尊重社工地位》
即將截標的勞工處天水圍「就業一站」服務,當中的IEAPS個案必須全由社工跟進,本會對勞工處認同專業社工的介入表示歡迎。雖然處方在標書中要求所有個案經理必須為有一年或以上輔導經驗的社工,其中一半必須為學位社工,亦規定社工與個案的人手比例為1:70;但我們仍然非常憤怒,因為,標書竟公然在「價格建議」(比重佔60%)裏,明列一條「最低價最高分」的計分公式,即是價低者得!社工薪酬無可避免因低價中標而任人魚肉。我們預見,社工的專業訓練和經驗將會完全不被尊重。
 

在標書上,勞工處沒有列明社工薪酬是要用公務員薪級表(MPS)釐定社工薪酬標準,此舉變相直接容許申辦機構為取得標書,不惜聘用低於MPS薪酬的社工及輔助人員去提供服務,同工的地位明顯不被尊重,他們的專業與貢獻不被肯定,實在令人氣憤。
 

本會強烈呼籲,在當局未改變「價低者得」的投標制度之前,各申請「就業一站」的社會服務機構,必須本著尊重社工專業價值及同工同酬的原則,以公務員薪級表(MPS) 為依歸,擬定標書的社工薪酬,讓投標競爭回歸專業服務水平,不再以剝削員工薪酬作為贏得營運服務的惡性循環。我們日後亦會全力跟進一切服務投標事宜。就著是次「就業—站」及IEAPS即將進行的投標,我們敦促各社會服務機構,在入標申請任何有專業社工提供的服務時,務必以服務質素及服務使用者的福祉為必要和首要的考慮因素,始作出投標的決定。
 

香港社會工作者總工會
「自力更生綜合就業援助計劃」關注組
2016年9月11日
 

副本致:
1. 勞工及福利局局長張建宗先生
2. 勞工處處長唐智強先生
3. 社會福利署署長葉文娟女士
4. 香港社會服務聯會行政總裁蔡海偉先生
5. 扶貧委員會主席林鄭月娥女士
6. 立法會福利事務委員會委員
 

勞工處就業一站標書內的社工薪酬任人魚肉計算公式
Source: Terms of Tender (Tender Ref.: LDPT 01/2016; pp.30)

 

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蘋果日報: 勞工處就業援助合約價低者得 社總轟政府帶頭壓價侮辱社工
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蘋果日報: 就業支援 安排織冷衫7小時

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